李某是山西省某国营煤矿的职工，在2009年的一次事故中身亡。李某在这家煤 矿已经连续工作了20年，家庭生活全靠他一个人支撑，当他因公死亡后，家庭经济陷 入极度贫困的境地。煤矿决定录用李某16岁的儿子到煤旷工作，同时也可以解决其家庭困难。李某的儿子与厂房签订了为期2年的劳动合同，最开始做的是后勤保 障工作。由于工作任务紧，工厂就安排李某的儿子下煤井与工人一起挖煤，而且是 加班加点上夜班。李某的儿子觉得自己的体力不足以承担如此繁重的工作，因此向 领导提出自己是未成年工，请求享受不同于成年工的劳动保护待遇，但是却被领导 以任务繁重，人手少为由拒绝，同时还表示，其所领的工资待遇与成年工无异，从 事同样的工作内容是贯彻同工同酬原则。李某的儿子于是打电话向当地劳动监察部 门进行咨询并投诉，劳动监察部门责令该企业对违法安排未成年工超强度体力工作 作出改正，并对该企业未成年工用工状况进行检查。

专家分析

《劳动法》第58条规定，国家对未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指年满 16周岁未满18周岁的劳动者，其正处生长、发育时期，人体器官尚未定型，身材一 般不高，体力较弱，抵抗力差，耐力差，睡眠较多，所以对未成年工首先要保护其安 全和健康，其次才是尽劳动义务。1994年12月8日劳动部发布的《未成年工特殊保 护规定》第2条第2款规定，未成年工的特殊保护是针对未成年工处于生长发育期的 特点以及接受义务教育的需要而采取的特殊劳动保护措施。李某的儿子属于《劳动 法》规定的未成年工，用人单位应依法给予特殊的劳动保护。本节案例中，李某的儿 子未满18周岁，他依法享有《未成年工特殊保护规定》等法规规定的特殊劳动保护 待遇，煤矿安排他下井及强迫他加班加点工作的行为，严重违反了有关法律、法规的 规定。

^实务指南

未成年工作为企业劳动人事用工的一种，有其合理存在的意义。但是未成年工管 理在很多方面还是和成年工存在较大区别的，企业在管理操作实务中，一方面要认真 安排和分配好工作内容，安排正常工作给未成年工，另一方面企业也要特别注意保护 好未成年工的合法权益。

1. 做好用工登记制度。根据原劳动部发布的《未成年工特殊保护规定》，对   未   成    年工的使用和特殊保护实行登记制度。用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工 要求外，还需向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。劳动行政部门根据《未成 年工健康检查表》，《未成年工登记表》，向企业核发《未成年工登记证》。

2. 依法保障劳动权益。企业有义务对其进行有关的职业安全卫生教育和培训，并不得安排其从事法律禁止的劳动。与其他成年人一样，未成年人职工享有选择职业、 就业、取得劳动报酬、休息休假、接受职业技能培训及享受社会保险和福利等权利。 用人单位还应当对未成年工进行定期健康检查。具体的检查时间时：（1)安排工作岗位之前；(2)工作满1年；（3)年满18周岁，距前一次的体检时间已超过半年的。一般情况下，企业不能安排未成年工夜班工作。

3. 严格禁止使用童工。所谓童工，是指未满16周岁，与单位或者个人发生劳动 关系从事有经济收人的劳动或者从事个体劳动的少年、儿童。也就是说，我国最低就 就业年龄为16周岁，如果文艺、体育和特种文艺单位需要招用未满16周岁的未成年人， 必须按照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。

4. 部分用工情况例外。应注意的是，未满16周岁的少年、儿童，参加家庭劳动 或学校组织的勤工俭学和省、自治区、直辖市人民政府允许从事的无损于身心健康的、 力所能及的辅助性劳动，不属于童工范畴。

^关联法规

第3条用人单位不得安排未成年工从事以下范围的劳动：

(一）《生产性粉尘作业危害程度分级》国家标准中第一级以上的接尘作业；

(二）《有毒作业分级》国家标准中第一级以上的有毒作业；

(三）《高处作业分级》国家标准中第二级以上的高处作业

(四）《冷水作业分级》国家标准中第二级以上的冷水作业

(五）《高温作业分级》国家标准中第三级以上的高温作业

(六）《低温作业分级》国家标准中第三级以上的低温作业；

(七）《体力劳动强度分级》国家标准中第四级体力劳动强度的作业；

(八）矿山井下及矿山地面釆石作业；

(九）森林业中的伐木、流放及守林作业；

(十）工作场所接触放射性物质的作业；

(十一）有易燃易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业；

(十二）地质勘探和资源勘探的野外作业；

(十三）潜水、涵洞、涵道作业和海拔三千米以上的高原作业（不包括世居高原着）；

（十四）连续负重每小时在六次以上并每次超过二十公斤，间断负重每次负重超 过一十五公斤的作业；

（十五)使用凿岩机、捣固机、气镐、气铲、铆钉机、电锤的作业；

(十六）工作中需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作頻率每分钟大于五十次的流水线作业；

(十七）锅炉司炉。

第六条 用人单位应按下列要求对未成年工定期进行健康检查：

(一)安排工作岗位之前；

（二）工作满一年；

(三）年满十八周岁，距前一次的体检时间已超过半年。

——劳动部《未成年工特殊保护规定》

第64条用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改 正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第95条用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益 的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当 承担赔偿责任。

——《劳动法》